党的“十七大”向我们发出了“全面建设小康社会”的进军号。建国58年的历史经验告诉我们，要建设繁荣富强的社会主义祖国，就必须十分重视人才的培养和使用工作。“党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才”是我国人才队伍的主体。要建设小康社会一是靠政策；二是靠科技与人才。科技是第一生产力，人才则是第一生产力的载体。只有科技兴，人才兴，景宁才会经济兴、社会兴。我县从1984年分县至今，经过各届政府的努力，经济社会有了长足的发展。但与发达地区相比还存在许多差距，尤其是在人才培养和使用方面还存在不少问题。

一、   我县人才培养使用现状

根据本人深入县劳动人事局、教育局、林业局、农业局、经贸局和景宁人民医院等单位开展调研的结果来看。到2006年底，我县国有事业单位共有专业技术人才2895人（其中高级职称96人，中级职称1111人，初级1569人，不具备职称119人）。专业技术人才大多数分布在教育系统1666人占57.5%，卫生系统358人占12.4%，从事农业的专人技术人才只有194人占6.7%，工贸战线302人占10. 4%。从我县人才结构现状来看，突出的三点是：拔尖人才少；在一线的专业人才少；从事经济建设人才少。到目前为止，我县特殊专业技术六大人员（中国科学院和中国工程院院士，突出贡献的中青年科学、技术、管理专家，没有享受国务院政府和省级特殊津贴的人员，没有新世纪百千万人才工程国家人选，没有国家科技奖负责人，没有全国宣传文化系统“四个一批”人才）总数为0，获得省级、国家级科技进步奖的专业人才更是少得可怜，负责省级以上重点科技项目的专业负责人也寥寥无几。我县的这些专业人才分布在县城各事业部门中有1949人，在乡镇和基层从事一线生产的专业技术人才只有946人并且年龄在45周岁以上的占了434人。我县国有经济企业专业技术人员到2006年底共有职称人数154人，其有中级职称22人，初级职称132人，从这个数字上看，我县的国有企业专业技术人才明显过少。

二、我县人才使用存在的问题

从农、林、教育、卫生等部门的材料汇总情况来看。我县在人才培养和使用上虽然取得了一些成就。但还存在着许多问题，主要有以下几个方面：

1、人才整体素质不高

由于受交通、经济、政治、历史等方面因素的制约，我县人才总体素质还较差。2006年底从事高中级专业技术1229人，大学本科毕业的540人，从事工贸和农林水生产研究的专业人才少，现有人才能承担经济跨跃式发展和重点项目研究的条件不具备。从人才的文化构成来看，与市场经济和科技社会发展的需要也很不适应。从企事业人才的职称来看，初级、初级以下职称比例占总数59.7%。从整体观念来看，现有专业人才有的观念意识陈旧，知识老化，竞争能力不强，市场经济观念淡薄。外出培训学习机会少，据不完全统计，除2006年县财政拔出专项资金25.7万元，公费选派42名教师到相关专业院校为期进行两年脱产进修学习，教育系统每学期选派一批校长和教师赴宁波地区为期半年的跟班学习和挂职锻炼外，其它单位对人才的培养和素质提高的力度和幅度不大，所以我县人才整体素质不高。

2、骨干人才流失过大

几年来我县人才队伍波动很大，专业职称较高、技术技能较强的骨干向丽水、杭州、宁波等大中城市流动大，尤其是教育、卫生系统骨干流失严重。经县人事局国有事业单位管理人才、专业技术人才增加、减少统计情况看，2005年末有3162人，2006年增加288人（其中调入257人），减少389人（其中调出291人），2006年末实有人数3061人，实际减少101人；据教育部门统计：从2001年至2007年，全县中小学骨干教师流向外县市和本县外系统225人，其中县级以上名师、名校长28人，而从2001年至2007年录用新教师224人，平均每年有30人退休；卫生系统从2002年至2007年，外调51人其中有高级职称5人，中级职称30人，而从2002年至2007年只录用5人，向乡镇借用7人；5名录用的人员中4名来自陕西等外地贫困省份，1名本地人；他们中的最高学历是锦州医学院临床医学专业本科毕业。

3、人才管理方式不适应

目前，举国上下掀起了建设小康社会的高潮，也正是我国各级政府处在新老体制交替的过渡时期。由于我县人才双向选择进展缓慢，竞争机制尚不完善，人才市场难于培育，可供专业人才选择的岗位少，专业也少。因此，专业技术人员的积极性难于发挥。从调查结果来看，我县现有的专业技术人才至少有30%以上未能得到很好地使用，一些企事业单位人才存在混岗现象，人浮于事、专业技术人才“不务正业”，对我县的人才培养和使用工作带来了不利的因素。

4、专业人才分布不合理

从人事部门的调查结果看，我县从事事业单位的专业技术人才中，教育系统的占57.5%，卫生的占12.4%，农业技术推广的只占6.7%；从事企业单位的总共只有专业技术人员154人，其中中级职称22人。从区域分布来看，大多数专业人才集中在县城的各个机关单位，真正在从事乡镇和基层一线的技术人员不到20%。

三、加强我县人才队伍建设的对策措施

胡锦涛总书记指出：以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才协调发展，坚持党政人才、企业经营管理人才，专业技术人才一起抓的方针，着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次人才，尽快形成一支门类齐全、素质优良、梯次合理、新老衔接、充满活力的人才队伍是当前强国富民的重要任务，也是全面建设小康社会的根本保证。为此，我们一定要重视人才的培养和使用工作。当前，针对我县人才培养使用的现状和存在的问题，应采取以下对策措施：

1、提高思想认识，加强人才的培养

人才是一个国家发展最重要的资源，也是当今世界和未来国际竞争的重要资本。努力建设一支政治坚定，业务精湛，作风过硬，忠于职守，勤政为民，公道正派，清正廉洁的人才队伍是我县各党政部门提高办事效率，加快小康社会建设的根本措施。为此我们要十分重视人才的培养和使用工作。这是实现县委县府“创建”战略和“争取把景宁建成全国少数民族地区经济强县”目标的重要手段之一。因此我们必须进一步解放思想，更新观念，进一步做好人才的培养和使用工作。为了抓好人才的培养和使用工作，我们必须把“尊重知识、尊重人才”的工作落到实处，必须制订出“更优惠、更灵活、更开明、更有效”的政策。认真做好“待遇留人、政策留人、良好工作环境留人、感情留人”的工作。这样才能充分调动我县人才的聪明才智，才能使我县的人才发挥出更大的作用。

2、认真处理好人才培养和流动关系

为加快我县经济的发展，我们在认真培养好本地人才的基础上，还要适当引进一部分外地人才。当前，我们要使用好人才就必须认真处理好人才流动的五种关系。其一要处理好现有人才盘活和外地人才引进的关系；其二是要处理好土专家培养和高技术专业人才引进的关系；其三是要处理好领导者与人才之间的协调关系，领导者必须具备博大的胸怀，如果领导者怕才、排才、妒才、不支持、不关心，那么再好的人才也难以正常发挥作用；其四是要处理好智力开发与人才培养的关系；其五是要处理好各类人才培养使用与事业发展的关系。人是有思想，有感情的高级动物，丰厚的物质固然重要，但决不是唯一的办法。尊重人才就要从政治上爱护他们，工作上支持他们，生活上关心他们，人格上尊重他们，心理上满足他们，这样才能留住人才。为了加强人才培养工作，我们必须创造一种“尊重知识、尊重人才”的良好氛围。认真做好人才培训和教育工作。各单位各部门要多多鼓励现有专业人才参加各种院校的培训和学习，提高业务水平。各有关部门的党政领导要有战略眼光，要舍得在人才培养上花本钱。这样才能千方百计地提高我县专业人才的整体素质，才能使他们为我县经济建设付出更大的努力。

3、进一步做好人才培养使用工作

当今社会是一个充满变化、充满挑战的社会。为此我们必须培养出一支德才兼备，能高瞻远瞩，敏锐把握时代变化，具有开拓精神、奉献精神的人才队伍。人才是事业发展的根本保障。一个地区科技要发展、经济要繁荣就必须尊重人才、用好人才，采取“搭建平台、引进充实、外派学习、借助外援、招商引资、激活机制”等手段，做好人才培养使用工作。本届党政领导对开展人才培养问题高度重视，近年来县委县府制订出台了“全员聘任制度和以岗位责任目标管理为主要内容的人事制度，采用公开选拔，竞争上岗，任职前公示，任职试用期考察”等政策措施，成立“第一届景宁畲族自治县知识界人士联谊会”，对我县各种人才切实加强了管理，也给各类人才提供了一个展现，交流的平台，强化我县各类人才的市场意识，竞争能力和服务意识，从而使我县各类人才树立了较好的奉献精神和工作作风。为今后进一步加快小康社会的建设，更好地为民执政，乐于为民奉献打下了良好的基础。但党政部门还要研究新办法，要注意利用优美的工作环境、政治环境、生活环境和人际环境，利用宽松、灵活、激励的机制留住人才、吸引人才，充分发挥人才的作用。各类专业人才也必须加强自身素质的培养，切实加强作风建设，树立起“公道正派、勤政为民、纪律严明、廉洁高效”的工作作风，千方百计地为推动我县的经济建设而努力奉献。这样，我县全面建设小康社会的目标才能早日实现。