县人民政府：

有线电视“村村通”工程是推进社会主义新农村建设的重要举措。我县启动广播电视“村村通”工程以来，县委、县政府就把“村村通”工程作为重点工程来抓，并列入县政府要办的十件实事之一。为进一步推动我县“村村通”工程建设进程，根据县政协主席会议的部署，9月12日，县政协副主席雷香兰率队对我县有线电视“村村通”工程建设情况进行了视察。

视察组一行首先深入东坑镇、景南乡听取当地“村村通”工程建设情况介绍，走访部分用户，听取意见建议，然后在县广播电视台听取了我县“村村通”工程建设总体情况汇报。现将视察情况报告如下：

一、基本情况和存在的主要问题

我县新一轮广播电视“村村通”工程自2006年开始实施，计划3年内100%的乡镇、95%的行政村和有条件的20户以上自然村实现有线电视联网。在县委、县政府的领导下，县广播电视台采取抽调人员、狠抓培训、加强管理等有效措施，顺利地推进了这项工作。截止目前，已经投入资金2300万元，开通了15个乡镇，143个行政村，212个自然村的有线电视信号，5300多农户安装了有线电视，我县“村村通”工程建设工作取得了可喜的成绩。

根据计划，今年我县要完成7个乡镇、98个行政村、143个自然村的任务。至8月底，已经完成7个乡镇，75个行政村，89个自然村的光缆联网布点工作，前阶段的进展较为理想。但8月份以来，建设进度明显缓慢，特别是线路入户工作处于停滞状态，在接下来的时间里，要完成23个行政村、54个自然村的光缆联网布点和一大部份村庄的线路入户工作，顺利通过12月份省市的检查验收，存在较大难度。

从反映出来的情况看，我县“村村通”工程建设主要存在两方面的问题：一是当前施工建设阶段，电视台派不出技术人员进行全面入户安装工作。原因：1、县电视台自身技术人员少(只有5人)，他们承担着县城有线电视的日常维护管理，难以全力赴于“村村通”工作；2、原由县电视台抽用的乡镇广电站人员，乡镇机构改革后全部返回原所在单位。因人事归乡镇管理，他们面临乡镇内部的“竞争上岗”、“双向选择”压力，且要从事住村等其他乡镇中心工作，县电视台再次抽用他们有难度；3、全省各地纷纷开展“村村通”工程建设，现有的社会技术力量只限于主干线铺设，依靠社会技术力量进行入户安装不现实。二是后期维护管理阶段，农村有线电视公共服务机制没有健全。原因：1、乡镇广电站人事管理权归乡镇，县电视台只进行业务指导，乡镇广电站人员对乡镇负责，要从事住村等乡镇其他中心工作，这将难以保证给农户提供及时、优质的维护管理服务；2、缺乏全县统一的线路维修、信号检查及资金管理制度。

二、建议对策

针对以上问题，视察组认为应根据不同阶段采取对应的措施：

一、当前实施安装阶段：目前应迅速组织力量，如期完成今年的任务，迎接12月份省市的检查验收。1、由县政府统筹调配，在乡镇机构改革完成后迅速抽调乡镇广电站技术骨干，组成临时安装队伍，在人力、物力上给县电视台更大的支持；2、县电视台要制定具体的工程实施和人员组织方案，以最快的速度推进光缆铺设和入户安装工作；3、乡镇要加大宣传发动力度，采取思想动员、物质奖励等方式，充分调动乡村干部的参与热情，先行完成政策处理、收取初装费等工作。

二、后期维护管理阶段：1、建立健全功能完善的有线电视公共服务体系。首先要利用乡镇机构改革落实并合理配搭乡镇广电站人员；其次要制定具体的服务、维护和资金管理方法；再次要明确县电视台和乡镇的工作职责。建议以镇为中心，按片建立维护中心或维护站，配备专门的管理人员和设备，从事农村有线电视的日常维护和管理。2、争取减轻农村用户视听费用。应充分利用上级党委、政府对民族地区的优惠政策，积极向省政府争取，要求自治县农村有线电视用户视听费由省财政转移支付补助一半，以减轻用户负担。

政协景宁畲族自治县委员会